关于征集《营口市商品房预售资金监管办法》意见建议的公告

为了促进本市房地产市场健康发展，维护商品房买卖双方合法权益，强化商品房预售资金监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》等有关规定，结合本市实际，我局草拟了《营口市商品房预售资金监管办法》。现征求社会各界意见，欢迎有关单位和各界人士于2021年12月7日前，对征求意见稿提出意见，并通过信函、传真、电话等方式反馈至营口市自然资源事务中心。

联系人：郭威    联系电话：0417-2877968

地址：营口市西市区民生路28号   邮编：115000

营口市商品房预售资金监管办法

第一条 为了促进本市房地产市场健康发展，维护商品房买卖双方合法权益，强化商品房预售资金监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各县（市）区、园区城市规划区国有土地范围内，取得预售许可的商品房，在不动产首次登记完成前进行销售，其预售资金收存、支取及监督管理适用本办法。

第三条 营口市住房和城乡建设局是本市商品房预售资金监管工作的行政主管部门。营口市自然资源事务中心(以下简称监管机构)具体负责市本级并指导各县（市）区、园区商品房预售资金监管的日常工作。

各县（市）区、园区房产相关管理部门负责本辖区内商品房预售资监管工作。

第四条 本市商品房预售资金监管，遵循政府监管、专款专户、全额存入、分节点按比例监管的原则。

本办法所称商品房预售资金，是指购房人按照商品房预售合同约定支付的定金、一次性付款、首付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款以及其他形式的购房款。

第五条 具备商品房预售资金监管安全规范运行所需的金融管理业务能力及网络技术条件的商业银行，经市住建局和监管机构确认，可以列入商品房预售资金监管合作银行(以下简称监管银行)名录，配合开展商品房预售资金监管业务。

第六条 市住建局、监管机构与监管银行签订《营口市商品房预售资金监管协议》。监管机构在监管银行开立“商品房预售资金监管专用存款账户”(以下简称监管账户)。

第七条 房地产开发企业申请商品房预售许可前，应当选择监管银行名录内的商业银行，在监管账户内开立“商品房预售资金专项账户”(以下简称专项账户)。专项账户应当按照商品房预售项目开立。

第八条 监管机构、监管银行、房地产开发企业三方应当签订《营口市商品房预售资金监管协议》。协议主要包括以下内容：

(一)协议各方名称、法定代表人、地址；

(二)监管项目名称、范围；

(三)监管账户和专项账户名称、账号；

(四)预售资金收存、支取方式及支取比例；

(五)违约责任；

(六)争议解决方式；

(七)约定的其他事项。

第九条 房地产开发企业在申请商品房预售许可时，应当在预售方案中明确监管银行、专项账户等预售资金监管事项。

第十条 房地产开发企业应当使用专项账户收取购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部购房款。

涉及到房地产抵押的应当将专项账户作为购房人抵押贷款到账账户。

第十一条 房地产开发企业可以按照预售商品房项目中单幢建筑的工程建设进度，按节点申请支取相应比例的资金：

(一)项目投入开发建设的资金达到预售项目工程建设总投资的25%，且工程主体结构达到地上“正负零”的，可以申请按存入商品房预售资金50%的比例支取;

(二)达到主体结构1/2的，可以申请按存入商品房预售资金65%的比例支取；

(三)达到主体结构封顶的，可以申请按存入商品房预售资金80%的比例支取，主体结构封顶是指建筑物主体屋面顶板砼完成；

(四)达到主体结构完工的，可以申请按存入商品房预售资金85%的比例支取，主体结构完工是指主体结构封顶后，内外部装饰装修、水电气暖等配套设施全部完成；

(五)完成工程质量竣工验收的，可以申请支取存入商品房预售资金总额的90%；

(六)预售商品房完成不动产首次登记后，可以申请支取剩余的商品房预售资金和商品房预售资金的全部利息。

对于10层以上(含10层)的高层建筑可以增加1/4和3/4控制节点。达到主体结构1/4的，可以申请按存入商品房预售资金55%的比例支取；达到主体结构3/4的，可以申请按存入商品房预售资金70%的比例支取。

根据监管机构同意划转的比例，监管银行将存入专项账户的商品房预售资金划转至房地产开发企业指定的账户。

第十二条 市住建局、监管机构可以根据房地产开发企业信用状况及动态监管情况制定提高或降低商品房预售资金监管比例的办法。

第十三条 房地产开发企业申请支取商品房预售监管资金的，应当向监管机构提出申请，按照监管节点提供材料并对材料的真实性负责：

(一)申请表；

(二)委托书及被委托人身份证复印件；

(三)工程建设进度相关证明材料及影像资料：

1.主体结构工程达到正负零节点的，无需提交证明材料，由监管机构网上查询其商品房预售许可证办理情况；

2.主体结构工程进度达到1/4、1/2、3/4节点及封顶、完工的，应当提交房地产开发企业、施工单位和监理单位三方出具的证明材料；

3.通过竣工验收的,应当提交建设工程竣工验收备案书；

4.完成不动产首次登记的，应当提交不动产首次登记证明。

第十四条 监管机构应当自受理房地产开发企业支取资金申请之日起3个工作日内完成审核。对于主体工程进度达到1/4、1/2、3/4节点及封顶、完工的，监管机构应当进行现场查勘。

经审核符合支取条件的，监管机构出具同意划款通知书，以电子文件方式传递给房地产开发企业和监管银行，监管银行依据通知书进行划转；不符合支取条件的，监管机构以电子文件方式通知房地产开发企业并说明理由。

第十五条 房地产开发企业与购房人达成退房协议并已办理完撤销商品房买卖合同备案手续的，房地产开发企业可以向监管机构申请解除对该部分资金的监管。监管机构核实后，通知监管银行解除该部分资金的监管。

第十六条 房地产开发企业有下列行为之一的，监管机构可以暂停拨付预售资金，并责令其限期整改，未按要求进行整改的，经监管机构申请，市住建局、监管机构可以关闭该项目网上打印商品房买卖合同功能：

(一)未按规定将全部房价款存入专项账户的；

(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的；

(三)提供虚假资料逃避监管的；

(四)其他违反商品房预售资金监管的行为。

第十七条 市本级以外的各县（市）区、园区商品房预售资金监管参照本办法执行。

第十八条 本办法自2022年1月1日起施行，营口市住房和城乡建设局负责解释 (凡在2022年1月1日后，办理《商品房销预售许可证》的房地产开发企业，均适用本办法) 。