第一章 总则

1.规划编制的目的、指导思想与规划原则

1.1  规划编制的目的

1）体现“四个革命、一个合作”的重大能源战略

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。“四个革命”即推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供给体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。“一个合作”即全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。我国能源需求的压力巨大，能源供给的制约较多，能源技术水平总体较为落后，能源生产和消费对生态环境损害严重。与此同时，伴随着世界能源转型的大趋势，我国作为能源大国和负责任大国，也肩负着推动技术创新、促进地区能源转型、实现可持续发展的重任。

2）实现“双碳”目标

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提到：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。

《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

在城乡建设碳达峰行动中，强调要加快提升建筑能效水平，加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。加快优化建筑用能结构，积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。引导夏热冬冷地区科学取暖，因地制宜采用清洁高效取暖方式。推进农村建设和用能低碳转型，推进绿色农房建设，加快农房节能改造。持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。

《2022年能源工作指导意见》中坚持以立为先，深入落实碳达峰、碳中和目标要求，深入落实《“十四五”可再生能源发展规划》，大力发展非化石能源，着力培育能源新产业新模式，持续优化能源结构。提出要组织实施《核能集中供热及综合利用试点方案》，推进核能综合利用。

3）发展可再生能源

《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》（国能综通新能〔2020〕29号）明确了可再生能源发展“十四五”规划重点。优先开发当地分散式和分布式可再生能源资源，大力推进分布式可再生电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用。

4）落实“节能减排”政策

《“十四五”节能减排综合工作方案》指出，要因地制宜推动北方地区清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。到2025年，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。

加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。

逐步规范和取消低效化石能源补贴。扩大中央财政北方地区冬季清洁取暖政策支持范围。深化供热体制改革，完善城镇供热价格机制。

1.2  指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在历次中央财经领导小组工作会议中的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，以保障北方地区广大群众温暖过冬。以减少大气污染为立足点，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，“宜气则气、宜电则电、宜热则热”原则尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系，提高人居生活质量，协调合理布局城市热源、热力管网及供热场站设施为重点，统筹规划、分期实施、提高城市供热水平与保障能力，促进城市经济社会可持续协调健康发展的目标，为建设美丽中国作出贡献。

贯彻实施“发展循环经济、建设节约型社会”的战略方针，落实科学发展观，从实际出发，以人为本，全面规划，分步实施，制定明确的规划指标和切实可行的措施，以期达到保护环境，节约能源，提高人居生活质量，促进城市经济社会可持续协调健康发展的目标。

1.3  规划原则

依据《营口市城市总体规划》（2011-2035）(2018年)和《营口市热电发展总体规划》，结合城市建设规模和热负荷现状及未来发展预测；严格遵循国家有关政策和法规，坚持社会效益和经济效益并举的方针。坚持供热规划与城市建设规划、热电规划、能源规划、电力规划及环境保护规划相衔接，立足当前、长远规划，合理布局，使供热规划具有较强的指导性和可操作性，保证规划内热源项目有序、分步实施，从根本上提高城市供热能力、改善城市供热现状，满足城市热负荷增长需求。

1）坚持生态优先，促进绿色发展。坚定不移贯彻新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，将推进结构调整作为主线，推进碳减排、碳中和，加快形成绿色发展方式和生活方式，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

2）坚持能源消费、大气环境质量保护与社会发展相协调。以经济建设为中心，节能降耗，减少环境污染，方便生活。发展城市集中供热，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

3）严格遵循国家有关政策和法规，坚持社会效益和经济效益并举方针，提高营口市集中供热效率，实现城市供热集中化。

4）以《营口市城市总体规划》（2011-2035）(2018年)为指导，与城市建设规划、能源规划、环境规划相协调，提高供热基础设施建设的技术水平。

5）积极采用新工艺、新材料、新设备，提高热工自动化水平，突出环保与节能，做到技术先进、经济合理、安全可靠。

6）遵循实事求是的原则，既要与城市的性质、规模、发展方向和目标相适应，又要与城市其它基础设施相协调。

7）贯彻近、远期相结合，工业与民用相结合，发展与绿色相结合，合理布局、统筹安排、分期实施的原则。

8）对热源及热力站的布点进行合理规划，对热力管道主线优化布置，使供热系统经济合理。

9）对集中供热无法覆盖区域，供热尽量采用清洁能源、可再生能源，以减少大气污染。

2.规划依据、范围、与期限

2.1  规划依据

1）法律文件：

(1)《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；

(2)《中华人民共和国环境保护法》；

(3)《中华人民共和国电力法》；

(4)《中华人民共和国节约能源法》；

(5)《中华人民共和国大气污染防治法》。

2）相关规范及政策

(1) 国家发展改革委、国家能源局、财政部、住建部、环保部《关于印发〈热电联产管理办法〉的通知》及附件《热电联产管理办法》（发改能源【2016】617号文）。

(2) 国家能源局《国家能源局关于推动东北地区电力协调发展的实施意见》（国能电力【2016】179号文）。

(3)《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)的通知》发改能源〔2017〕2100号

(4)《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国务院文件国发[2007]2号）；

(5) 中国城镇供热协会《城镇集中供热2010年技术进步发展规划》。

(6)《国务院关于节能工作的决定》（国发[2006]28号）；

(7)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；

(8) 省住建厅关于印发编制《辽宁省城市供热专项规划编制纲要》的通知（辽住建公用【2021】23号）。

(9)《辽宁沿海经济带开发建设规划(2006-2020)》

(10)《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号）

(11)《城市规划与建设强制性标准实施手册》；

(12)《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；

(13)《可再生能源发展中长期规划》；

(14)《节能中、长期专项规划》；

(15)《大中型火力发电厂设计技术规范》（GB50660-2011）；

(16)《城市供热规划规范》（GB/T51074-2015）；

(17)《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）

(18)《营口市土地利用总体规划（2006-2020）》；

(19)《营口市城市总体规划》(2011-2030年)（2018版）；

(20)《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

(21)《营口市热电发展总体规划》；

(22)《营口市城市供热规划》（2006-2020年）；

(23)《营口市清洁能源规划》（2021-2023）。

2.2  规划范围

本供热规划范围为营口市主城区行政区划范围。含营口市站前区、西市区、辽宁自贸区（营口片区）、老边区的营东新城、沿海产业基地。地理范围为老边区新城路以西营口市主城区。

2.3  规划期限

本供热规划期为2023～2030年，与《营口市城市总体规划》规划期一致。其中：

近期——2023-2025年；

远期——2026-2030年；

 

3.规划目标

根据《营口市城市总体规划》和《营口市热电发展总体规划》，结合营口市主城区热负荷分布和热源现状，规划总体思路是：实现营口市主城区以华能营口热电厂和工业余热为主、小型热电厂和大型区域热源厂为辅的供热格局，建设全市统一环状供热管网，实现一网多源建立与市场经济相适应的新型供热管理体制。

按现代化城市标准达到供热机组现代化、热网布局现代化，供热管理和运行力争达到国内先进水平。

以《营口市城市总体规划》和《营口市热电发展总体规划》为指导，以《营口市环保规划》为基础，以《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》和国家发改委《节能中长期专项规划》为依据，以提高供热质量，节约能源，改善生态环境，提高人民生活水平为目标，以发展热电联产集中供热和清洁能源供热为重点的多元化供热系统，建设大容量、高参数、技术指标先进的热电联产供热机组和工业余热热力站，保留节能环保的大型区域热源厂，满足日益增长的采暖热负荷需求，实现以大代小、节能降耗，改善环境，提高技术装备水平，促进科学技术进步。

 

 

第二章 热负荷

1.热指标

根据国家对建筑节能的要求，结合《城镇供热管网设计标准》(CJJ/T 34-2022)的规定，在规划年限内，对居住和公用建筑物的采暖热指标取值如下：

1）各类建筑热指标选取：

住宅：非节能58W/m2，节能40W/m2；

公共建筑：非节能70W/m2，节能60W/m2；

采取三步节能措施，住宅：35W/m2，公共建筑：55W/m2。

住宅与公共建筑占比7.4:2.6，节能与非节能占比8:2。

2）2022年现状热指标：

居民住宅：45W/m2；

公共建筑：63W/m2；

采暖综合热指标：50W/m2。

3）2025年近期热指标：

居民住宅：44W/m2；

公共建筑：62W/m2；

采暖综合热指标：49W/m2。

4）2030年远期热指标：

居民住宅：43W/m2；

公共建筑：60W/m2；

采暖综合热指标：48W/m2。

综合热指标确定：

现状：50W/m2；近期49W/m2；远期：48W/m2。

2.规划建筑面积

本供热规划依据《营口市城市总体规划》、《营口市热电发展总体规划》、《营口市城市总体规划建设用地平衡表》和人口发展指标，对供热区域的采暖建筑面积进行了预测。由于《营口市城市总体规划》为2010—2030年文本，而 “十三五”期间是营口市城市建设发展最快的时期，《营口市城市总体规划》预测的近期2025年，远期2030年城市建筑规模和人口发展相差甚远，也与“十四五”规划的数据相差很大。故依据《营口市城市总体规划》中城市总体规划建设用地和人口发展指标，预测的供热区域的采暖建筑面积不能作为采暖热负荷预测结果，但可借鉴。               

本供热规划时间跨度为8年，根据营口市开工在建和近年计划开工建设的房地产项目统计数据进行预测，并结合最新编制的《营口市国民经济和社会发展十四五规划》，进行综合分析，得出的预测数据是较为准确的。

根据营口市城市公用事业管理局提供的调查资料，随着辽宁省沿海产业基地的开发建设和营口市城区老旧小区的规划建设，近几年的营口市的城市建设将迅速发展，特别是沿海产业基地已经有很多大型企业开工建设，城市的开发建设面积也在逐年增加， 2020年供热入网房屋建筑面积108万平方米，2021年供热入网房屋建筑面积81万平方米，2022年供热入网房屋建筑面积52万平方米。 “十四五”期间供热入网房屋建筑面积将达到569万平方米。

上述数据是有关部门根据房地产开发商和基层建设部门的报表汇总而来。根据近几年营口市城市建设发展态势和房地产业发展趋势，需要对以上开发建筑面积进行综合分析、平衡和修正，城市建设增速按3%考虑是比较合适的，以2022年营口市集中供热面积3736万平方米为基准，最终确定2025年规划上网供热面积为4082万平方米，规划采暖热负荷为2000MW；2030年规划上网供热面积为4733万平方米，规划采暖热负荷为2272MW。

规划供热面积汇总表  

 

3.热负荷

3.1采暖热负荷

根据营口市气象资料，采暖平均热负荷系数K值计算如下：

K=Qp/Qw= (Tn-Tp)/(Tn-Tw) = [18-(-3.6)]/[18-(-14.1)]=0.6729

式中：Qp——采暖期平均热负荷   （MW）

Qw——采暖期最大热负荷   （MW）

Tn——采暖室内计算温度      18℃

Tw——采暖室外计算温度     -14.1℃

Tp——采暖期室外平均温度    -3.6℃

采暖最小热负荷系数Kmin值计算如下：

Kmin=Qmin/Qw=(Tn-Ts)/(Tn-Tw)=[18-5]/[18-(-14.1)]=0.4050

式中：Qmin——采暖期最小热负荷   （MW）

Ts——采暖起始计算温度     5 ℃

根据规划供热面积，以2022年营口市集中供热面积3736万平方米为基准，2025年规划上网供热面积为4082万平方米，规划采暖热负荷为2000MW；2030年规划上网供热面积为4733万平方米，规划采暖热负荷为2272MW。

规划供热量汇总表

区域	2022年		2025		2030年
	供热面积（104m2）	热负荷 （MW）	供热面积（104m2）	热负荷 （MW）	供热面积（104m2）	热负荷 （MW）
合计	3736	1868	4082	2000	4733	2272

 

3.2生活热负荷

根据目前城市经济社会发展速度、供热状况、用户用热特点及市民的承受能力，目前采用热水或蒸汽-溴化锂制冷机组的用户较少，大部分采用电制冷或直燃机制冷，居民生活热水大部分由用户自备的电热水器和太阳能解决。根据市场调查及预测分析，本次规划不考虑热水供应、集中空调制冷所需热负荷。

3.3工业热负荷

根据《辽宁（营口）沿海产业基地一期产业区控制性详细规划》，一期产业区规划建设的特点是：用地功能分区明确，滨海大道以西基本为化工产业区，生产热负荷需求较大，在一期产业区东部的轻型工业区有一定量的生产热负荷。但由于沿海产业基地工业负荷的不确定性，规划工业负荷暂按原有工业热负荷考虑。

规划工业热负荷表              

 

 

 

       第三章 供热方式与供热分区

1.供热方式

1.1 热电联产集中供热

国内用于供热的热电联产机组主要为抽凝式供热机组、背压式机组、抽背式机组、燃气-蒸汽循环热电机组、分布式“三联供”燃气机组等。特点是能源利用率高，但产能过剩制约着大型供热机组的发展。是城市集中供热的优选方案。

1.2 大型燃煤热源厂集中供热

国内用于城市供热的热源厂主要设备基本是循环流化床热水锅炉、链条炉排热水锅炉、往复炉排热水锅炉。与热电厂相比规模小、锅炉热效率低、环保措施简单、投资少，但负荷适用性强、运行灵活。随着环保政策的越来越严，供热成本将会有所增加。但特点确定了其在城市集中供热中发挥着主力作用。

1.3 清洁能源、可再生能源分布（分散）式供热

清洁能源供热的原则是“宜气则气、宜电则电、宜热则热”。国内清洁能源、可再生能源供热选择分布式供热的较多。其能源型式主要有燃气、热泵、生物质、电蓄热、太阳能、地岩热等多种热源形式的供热方式。特点是供热成本相比较高（与燃煤比），受资源条件制约及供热价格偏高限制了发展。可在特殊建筑、城市集中供热辐射不到的场所使用。

依据《城市供热规划规范》供热应以热电联产为主、大型热源为辅，采用高温水间接供热方式。结合营口市的供热资源及供热现状，规划选择以华能营口热电厂、工业余热为主，大型热源厂、分布式清洁能源与可再生能源为辅的多元化供热方式。

2.供热分区

2.1供热区域划分原则

依据营口市规划范围内的自然状况，热源分布、热网布置、热负荷需求等条件进行供热区域划分。

2.2供热区域划分

根据营口市城市建设格局、热负荷分布特点及现有热电厂、大型供热热源和热网的分布情况，规划将营口市主城区含沿海产业基地作为1个供热区域进行供热规划。

供区范围为主城区和沿海产业基地（以民兴河为界，河北为主城区，河南为沿海产业基地）。

 

 

 

 

 

第四章 热源规划

热源规划本着“以人为本”、“创新、协调、绿色、开放、共享”和保障供热安全及有利于“节能减排”、实现“双碳”目标的原则，优先利用各种余热资源，充分合理利用现有供热设施，挖掘现有燃煤热电联产与大型调峰热源的供热能力，从而有效提高热能利用效率并对现有大型燃煤锅炉实行超低排放改造。对于热电联产热网无法覆盖的区域，推广天然气、电力、地热能等清洁能源取暖技术；建筑能效提升方面，对于新建建筑，严格按照国家建筑节能强制性标准，结合老旧小区改造等专项工作，推动既有建筑节能改造项目；配套设施建设方面，结合热源供热形式，完善“电、气、热网”及能源设施配套建设，提高供热系统智能水平与热源输送保障能力，为实施智慧供热奠定良好的基础。

1.热源规划原则

依据节能、减排的产业政策与供热需求，结合营口市实际情况，打破部门、行业界限，本着优先利用工业余热和“宜气则气、宜电则电、宜热则热”的原则，合理确定不同供热区域的热源种类，在大力发展热电联产与大型调峰热源集中供热的同时，优先挖掘利用余热资源和积极推广清洁能源与可再生能源的供热方式，加速提高清洁能源供热比重，按目标逐步实现清洁供热。

热源厂址选择应结合营口市城市国土空间规划进行，并根据燃料供应、水源、交通运输、电力及热力负荷、地形、地质、气象、环境保护等因素全面考虑。

2.热源规划

2.1热电联产规划

依据《营口市热电发展总体规划》将华能营口热电厂二期工程列入规划中的新建热源，二期工程扩建二台350MW热电机组。华能营口热电厂建厂初期一次性征地约86.23公顷，一期工程二台330MW占地约27.90公顷，闲置约58.33公顷作为扩建场地，二期工程在扩建场地内实施，占地约12.35公顷。

华能营口热电厂二期拟安装二台350MW超临界双抽供热湿冷机组，配置2台1100t/h直流锅炉，2台350MW双抽汽轮机，2台350MW氢冷发电机。二期工程拟2025年底建成，建成后将提供热量794MW，供热热媒为高温水，设计参数：供回水温度120/60℃，压力1.6MPa。

本期规划将华能营口热电厂二期工程列入热源规划。

2.2工业余热规划

营口钢铁有限公司拟利用厂内工业余热新建一座余热热力站，热力站拟2024年底建成，项目建设选址位于辽宁省营口市老边区嘉晨大道1号厂内无需重新征地。项目建成后将提供热量240MW，供热热媒为热水，设计参数：供回水温度90/50℃，压力1.6MPa。

营口钢铁有限公司工业余热利用，包括高炉冲渣水余热回收系统，烧结环冷余热利用系统和汽轮机“切缸”工艺。技术路线为利用高炉冲渣水余热系统、烧结环冷余热系统将市政采暖回水从50℃加热至90℃，供给市政一次管网。主要途径：热网50℃回水分二路接至余热回收系统，一路接至冲渣水换热系统温升至70℃后，另一路接至烧结环冷机三四段烟气“烟—水换热”余热利用系统升温至70℃后，二路汇合再由汽水换热器升温至90℃送入市政供热管网。

本期规划已将华能营口热电厂二期工程列入热源规划。

2.3清洁能源与可再生能源热源规划

营口市建筑采暖基本上以化石燃料为主，为实现“双碳”目标，降低碳排放，营口市城市供热加大清洁型能源和可再生能源的开发和合理利用是非常必要的。

目前我国用于采暖的清洁型能源和可再生能源主要有电、天然气、水源热泵、太阳能、空气源热泵、工业余热和污水源热泵等多种型式，但在选择应用上却受到客观条件限制。同时营口市主城区清洁供热集中率已近100%，因此，本规划仅将少部分在集中供热范围之外的建筑或有特殊需求的用户规划为采用清洁能源供热。

2.4热源与调峰热源规划

1）近期2023-2025年热源与调峰热源规划

近期2023-2025年增加热源营口钢铁有限公司工业余热热力站，增加供热量240MW，同时，辽宁春成银珠热电有限公司停运减少热源，减少供热量70MW，热源供热能力仅增加170MW，规划期末营口市供热热源为1828MW。此时华能营口电厂、营口钢铁有限公司工业余热和热电集团滨海热电厂为主力热源，热电集团一分公司、二分公司、三分公司、四分公司和东部热源厂转为调峰热源。

2025年规划期末上网供热面积4082万平方米，采暖热负荷2000MW，2025年规划期末采暖热平衡见下表：

2025年规划期末采暖热平衡表       

按照2025年规划期末采暖热负荷2000MW，规划供热能力1828MW，平衡结果富裕-172MW，未满足采暖供热需求。

2025年规划期末热化系数为0.54。

2）远期2026-2030年热源与调峰热源规划

远期2026-2030年热源增加华能营口热电厂二期，增加供热量794MW，同时，热电集团二分公司、三分公司、四分公司转入备用停运，供热能力减少232MW，热源供热能力仅增加562MW，为2390MW。此时华能营口电厂、营口钢铁有限公司工业余热为主力热源，热电集团滨海热电厂、一分公司、二分公司、三分公司、四分公司和东部热源厂为调峰热源。

2030年规划期末上网供热面积4733万平方米，采暖热负荷2272MW，2030年规划期末采暖热平衡见下表：

2030年规划期末采暖热平衡表               

按照2030年规划期末采暖热负荷2272MW，规划供热能力2390MW，平衡结果富裕118MW，满足采暖供热需求。

2030年规划期末热化系数为0.74。 

各规划期末新增热源情况如下表

各规划期末新增热源一览表                 

 

 

 

 

第五章  热力网规划

1.热力网规划原则

1.1 供热介质及参数确定

1）供热介质

根据供热方式、介质需求量和供热系统等因素确定，一般按以下规定进行选择：

①对民用建筑物采暖、通风、空调及生活热水热负荷供热的城市热力网宜采用水作为供热介质；

②对生产工艺、采暖、通风、空调及生活热水热负荷供热的城市热力网供热介质按以下原则确定：

（1）当生产工艺热负荷为主要热负荷，且必须采用蒸汽供热时，应采用蒸汽作为供热介质；

（2）当以水为供热介质能够满足生产工艺需要（包括在用户处转换为蒸汽），且技术经济合理时，宜采用水作为供热介质；

（3）当采暖、通风、空调热负荷为主要负荷，生产工艺又必须采用蒸汽供热，经技术经济比较认为合理时，可采用水和蒸汽两种供热介质。

按照国家节能减排政策，《供热规划》要求，采暖供热系统应以热水为介质。集中供热系统以热水为供热介质有许多优点：可以长距离输送，国内已有输送70千米以上的实例；长距离输送压降温降小；水网的蓄热能力较汽网高，热量输送大；管网投资低；便于调节；采暖舒适度高；节约能源等。

2）供热参数

根据《城镇供热管网设计规范》规定：以热电厂或大型热源厂为热源时，一级网设计供水温度可取110℃～150℃，回水温度不应高于70℃。热电厂采用一级加热时，供水温度取较小值；采用二级加热(包括串联尖峰锅炉)时，供水温度取较大值的。一级网回水温度由于受到二级网回水温度的限制，综合考虑热力站换热设备的特性及整个工程的经济性，结合热网的运行经验，确定一级网的回水温度应高于二级网回水温度10℃，即60℃。即可以保证板式换热器一、二次侧的温差不至于过小而增加换热器的换热面积，又可以最大限度的降低一级网的回水温度。

考虑换热效率、保温材料等因素，确定一级网供水温度为120℃，这样可以有效地减小一级网的管径，降低工程造价并减少热力站换热器的换热面积。

综上所述，一级网宜采用以下的运行参数：

一级网供水温度： 120℃；

一级网回水温度： 60℃；

一级网设计压力： 1.6MPa；

根据营口市集中供热管网的冬季连续供暖实际运行情况和居住建筑大部分都按地板辐射采暖设计，二级网宜采用以下的运行参数：

二级网供水温度：70℃（散热器），60℃（地板辐射或空调）；

二级网回水温度：50℃（散热器），50℃（地板辐射或空调）；

二级网设计压力： 1.0 MPa。

1.2热力网规划原则

热网的建设期与热源建设期相协调，并适当超前热源的建设，要根据热源的供热能力及负荷的发展，分期建设热网主干线﹑支线及换热站。作到分步实施，滚动发展，使能源和资金得到合理应用，坚持统一规划﹑集中管理，逐步改变分散供热局面。热网的建设和城市道路建设应同步进行，并保持超前于热源建设，优先考虑靠近热源的用户与成规模开发的小区的热用户。对于已经实现集中供热的小区，则根据实际需要和规划要求对原热网重新进行计算，核实管径，分期分批地加以改造和扩建。在热网规划阶段，仔细分析广泛听取意见，积极吸取国内的先进供热经验，按照热负荷分布情况，预测发展，进行全市热力网的系统规划，规划原则如下：

1）适应城市国土空间规划的速度和规模，在布置上考虑分期（近期、远期）实施的可能性。

2）热网走向尽可能靠近热负荷密集区、并综合考虑到各热用户的特点，热负荷的分布、热源的位置、地上和地下管线、地质条件和地下水位、园林绿地等因素。

3）尽量利用原有热网，进行改造和扩建；对于旧有供热管网的改造也应尽量考虑与城市其它公用设施相协调和互不妨碍。尽量与其余设施同时安装，同时更换；旧有供热管道改造过程中应根据负荷发展状况，调整管径。

4）热网布置力求短直，安装位置应在人行道或慢车道下尽可能不跨越或少跨越城市主干道、繁华地段、河流、铁路，不影响或不破坏整体布局。

5）各热源之间的热网尽可能的考虑联网，以提高供热的安全性，可靠性。

6）按近、远期规划，有组织、有计划、有重点、分期分批实施。

7）尽量利用原有热网，进行挖掘改造和扩建。

8）供热管网的布置应尽量考虑与城市其它公用设施相协调和互不妨碍。如电力网、电话线、燃气管道及市政给排水管道等。

9）热水管网的主干线和支线的起点应装设关断阀门。输送干线一般每隔2000～3000m，支干线每隔1000～1500m设分段阀门。 

2.热力网规划

2.1热力网布置

目前营口市主城区供热主干管网已基本敷设完成，供热管网骨架已基本形成。各独立热网之间的连接切换井也基本建成，形成了环网状的大型供热管网。供热管网的建设水平在省内处于先进水平。根据规划期采暖和生产工艺热负荷增长的情况，补充完善建设主干管网和支主干管网。由于热电厂热水网供热半径较长，规划热电厂热水网应设置回水升压中继泵站。

规划中的华能营口热电厂三期和营口钢铁有限公司工业余热供热均需要新敷设供热管网，供热管网采用枝状管网布置形式。主要支干线末端与主城区内支干线相连接，实现互联互通，互为备用。

华能营口热电厂一期、二期主干线均已敷设，其中一期供热DN1000管线，二期供热DN1200管线。但由于二期管线无法满足华能热电厂二期供热能力的输送要求及现二期供热区域的热负荷也无法全部承接二期供热能力，即供大于求。因此，需新敷设一条供热管线将余量热负荷输送至热负荷集中且亟需的供热区域。新敷设供热管线主要负责营口东部区域、营东新城和春城区域，供热量规划为354MW，供热面积738万平方米。管线管径 DN1200。敷设管网长度计17.6千米（沟长），该管线为输送干管。

营口钢铁有限公司工业余热供热管网输送热量240MW，输送干管管径DN900 ，管线全长约11.6km（沟长），该管线为输送干管。在青花大街西行至光华路与华能一期管网连接，解决营口市中、南部区域热源不足。

1）华能营口热电厂二期（简称三期）路经

规划华能营口热电厂三期管线路经：DN1200输送干线由华能营口热电厂出口沿澄胡西路向北敷设至新力大街东行至民生路北行东海大街东行，在凯旋路转北行至金牛山大街东行，至凯旋三路转北行至中心街接入营口热电东部热源。DN1200输送干线沿线与华能一期DN1000、二期DN1000主管网联通，形成环状布置，增加管网运行可靠性，在新华路与民兴河路交汇处建设三期中继泵站，并利用东部热源循环水泵做为中继泵站，利用东部热源的配套热网向营口东部区域和春城区域。在东海大街与学府路和太白路交汇处设置连通管分别与华能营口热电厂一、二期管线相连，形成一、二期管线间互补，连通管管径DN800。

规划期末可提供连通管将三期管线输送的富裕热量转供给华能营口热电厂一期或二期管线，增加一期或二期管线的供热能力。同时，当其中任一管线发生故障时，可通过连通管调整由其它管线负责供热，增加了主城区供热的安全性。

2）营口钢铁有限公司工业余热管网路径

规划营口钢铁有限公司工业余热管网路径：由工业余热供热站接出，管径DN900，管线沿智泉街西行敷设至庄林路转向南行至青花大街，沿青花大街西行至光华路与华能一期管网连接，与华能营口热电厂一期共同解决营口市中、南部热源不足的问题。工业余热供热站运行后将增加供热量240MW，可满足供热面积480万平方米的供热。该段管线沿线需设置1座中继泵站，位置待定，需根据线路沿线情况由营口钢铁有限公司确定。

营口钢铁有限公司工业余热管网建成后，将负责营口主城区南部供热，届时，华能营口热电厂二期管线负责的学府路沿线供热负荷切换的华能营口热电厂一期管线，缓解一期管线供热压力。

3）营口热电集团滨海热电厂连接线

规划营口热电集团滨海热电厂连接线，管径DN800。连管线由电厂接出西行至南海路转向北，至金牛山大街转向西行至德胜路与华能营口热电厂二期相连，作为连接管道，实现互连互通。当滨海热电厂转入调峰热源时，其负责的供热负荷可由连接管由华能二期管网承担。

2.2热力网敷设方式

1）蒸汽网、凝结水网

随着蒸汽管道钢套钢直埋敷设技术的日臻成熟，在实际的应用中越来越被广泛的采用。建议蒸汽及凝结水管道采用低位架空与直埋敷设相结合方式。为保证管道的纵向稳定性，管道在不同管径下的最小埋深应符合《城镇直埋供热管道工程技术规程》的规定。

架空管道保温材料选用超细玻璃棉保温制品，外壳为镀锌铁皮，直埋选择钢套钢直埋保温管。

2）热水网

热水网的直埋敷设技术已经在实际工程中被广泛的采用,虽然热网出口管径较大，但从降低热网投资，方便热网施工等方面考虑，建议采用直埋敷设方式。为保证管道的纵向稳定性，管道在不同管径下的最小埋深应符合《城镇直埋供热管道工程技术规程》的规定。

热水管网直埋保温管采用聚氨酯泡沫塑料，外壳为硬质聚乙烯保护层。

2.3 供热管网补偿方式

1）蒸汽管网

为保障管网管道运行安全，提高管道使用寿命，管道采用多屏复合式预制钢套钢保温管。保温材料采用玻璃棉，外保护采用钢管外套。管道附件如三通、变径、弯头等均为预制件。

管道热伸长采用预制钢套钢补偿器补偿及自然补偿相结合的方式。补偿器的保温结构与管道相同。

2）热水网

热水网管道采用预制保温管。保温材料采用聚氨酯，外保护采用高密度聚乙烯外套。管道附件如三通、变径、弯头等均为预制件。预制保温管应按国家相关标准执行。

高温水网管道的热伸长采用有补偿直埋技术和局部采用自然补偿相结合的方式。以适应营口的特殊地质条件。

2.4 特殊点处理

1）支线与干线接头处采用预制跨越三通，根据干线的埋深及地势变化确定支线上返或下返，并在接头处设检查室。

2）市区过一般街道可采用过道砼套管，过主要街道采用顶管穿越。

3）跨越河流采用架空管架跨越。

4）穿越地裂缝出，局部采用地沟敷设，地裂缝两旁的管道上分别各安装1个补偿器。

5）供热管道通河流、铁路、公路交叉时，应尽量垂直相交，特殊情况下与河流公路交叉不得小于45°角，与铁路交叉不得小于60°。

当管道跨越河道时，可在公路桥上架设；穿越铁路时，采用顶管法，将管网设在套管或方形涵洞内；当穿越公路时，采用顶管或开挖的方式敷设。

2.5 直埋敷设供热管道的报警系统

系统由在保温层中的警报线、信息传递光纤电缆、温度检测装置、处理信息的卫星计算机组成。若在运行中发生管道泄漏，破坏管道保温防水层等事故，则保温层温度将会发生变化，利用这种温度变化的信息，报警系统将会立即准确的显示出来。

2.4管材及管件

管道公称直径DN≥200mm，采用螺旋焊缝钢管，材质为Q235B；管道公称直径DN<200mm，采用材质为20#钢无缝钢管。所有管件均选择直埋保温成品管件。

3.热力站、中继泵站

3.1换热站的设置原则

热力管网规划尽力健全和完善城市基础设施建设，同时根据城市国土空间规划的发展预测，进行总体布局，全面规划。在热网规划阶段，按照热负荷分布情况，进行热力管网的系统规划，规划原则如下：

1）新建的居住小区，以每小区只设一个换热站为宜或建设箱式换热站；

2）尽量利用已建的燃煤锅炉房，将其改造为换热站，以便节省土建投资和减少用户二级热网的改造费用；

3）现有的居住小区应尽量利用原有小区的室外管网和原有的采暖系统，或就近并入附近小区供热系统，以减少换热站的数目；

4）供热半径不宜过大；

5）考虑与远期生活热水，二级换热站内预留生活热水系统位置；

6）兼顾旧有系统，尽可能减少热用户旧有管网改造；

7）满足城市建设的热负荷需要，尽量与规划路的建设同步；

8）换热站尽可能靠近热负荷密集区。

3.2换热站规模

换热站规模的确定：根据《城镇供热管网设计规范》（CJJ34—2020）中规定：经技术经济比较，从工程的建设的投资、运行调节手段、供热实际效果、运行安全可靠等综合因素考虑，换热站规模不宜过大。

换热站规模的确定不仅要考虑系统的经济性，而且还从节能、环境保护、供热可靠性和安全性等方面考虑。为此，根据供热范围内供热小区供暖建筑面积的大小，并考虑供热小区内规划建筑面积，结合供热小区现有供热管网敷设的实际情况，本规划确定换热站供热面积在5~20万㎡之间。

新增换热站土地来源均由所供热区域内的小区物业公司提供。

3.3换热站的联接方式

城市供热由于的供热面积大，供热范围广，供热距离长，管网运行压力为1.6MPa，供、回水温度为120/60℃，而用户散热设备及其阀门等管件的承压能力低，一般小于0.8MPa。为了确保供热系统的安全运行、减少一级热力网的投资以及方便调节、便于管理、减少维修工作量，用户采暖系统与城市集中供热一级管网采用间接连接。一级热力网与用户通过换热站间接连接，将城市一级热力网的120/60℃高温热水转变成75/50℃的采暖热水供用户采暖使用，由此形成城市一级热网和用户二级热网相互独立的系统。换热站的换热设备选用无人值守的成套换热机组。

3.4热力网的运行调节及自动控制

1）运行调节

热网的供回水温度调温曲线和调节方式将关系到系统的设备选型、系统的投资和运行费用。为使热用户室温达到设计要求，除在系统运行前需要进行初调节之外，还应在整个供暖季节随室外气温的变化，随时对供水温度、流量等进行调节。

根据热源情况及一级网的负荷情况，考虑到节能效应，本热网的运行调节方式采用分阶段质量－流量综合调节方式。热源循环泵采用变频调节方式。

在运行调节的过程中，随着室外温度的变化，改变供水温度和流量。调节流量使之随供暖热负荷的变化而变化，可以大大节省热网循环水泵的电能消耗。

根据供热系统的特点，在保证供热质量最佳的前提下，在不同的室外温度情况下，都有一个与其对应的最佳的流量和最佳温度（温差）。所以，最佳调节的运行工况是质和量的综合调节。这种质—量的并调，一方面达到了最佳的供热效果，另一方面达到了最大限度的降低供热的热耗和电耗。

热网的调节，是根据计算不同室外温度下的水温、水量，通过调节热网首站循环泵频率在各个阶段实现流量及温差控制。

2）计算机监控系统

（1）宏观掌握供热系统运行状况、运行质量。保证供热系统的运行参数。对热网的水力工况和热力工况进行全自动调节，解决各换热站的耦合影响，消除热网水力失调，平衡供热效果。

（2）更好地进行供热系统设备的维护及管理。及时检测报告供热系统故障，作到防患未然。

（3）为热网经济高效运行提供分析基础和分析依据。

（4）提高热力系统的运行管理水平，为热力系统的运行管理提供一个良好的支持环境。

4.智慧供热规划

4.1智慧供热概述

智慧供热是将现阶段先进的物联网技术和热不平衡系统解决方案相结合应用于供热过程中的统称。

营口市智慧供热目的、目标是将主城区集中供热，与供热信息调控、管网监控、管网水力分析、室温采集于一体的，实现现代供热一体化综合解决方案。并且将系统控制、水力信息、控制云平台化统一管理，实现供热采集智能化、系统调控自动化、运营监管科学化，从而达到供热稳定、高效节能、绿色环保的最终目的。

4.2智慧供热规划

为了进一步提高能源利用效率，促进供热节能减排，全面提升城市供热服务质量，将现有供热管理系统逐步改造为智慧供热系统。

1）智慧供热系统

规划近、远期逐步将营口市公共建筑和民用建筑节能系统和供热节能系统整合为建筑及供热节能系统。新建建筑分楼栋安装热量表，计量供热热量；既有建筑应具有室温调节的基本功能。在分户内安装温度传感器测量实际温度。

规划建设城市级智慧供热系统包括如下几点：

（1）覆盖全市各热源单位的供热管网地理信息系统及供热运行能耗智能分析系统。

（2）城市级供热安全预警管理及供热保障能力分析系统。

（3）面向用户的供热质量服务与评价系统。

（4）基于建筑分类的能耗定额管理及建筑差异化能耗补贴管理评价系统。

（5）城市级供热备案信息管理信息系统。

2)数据传输

数据传输分为三层，包括采集层、分析层、策略层。采集层对数据趋势记录和数据对象及其属性的数据收集和存储：基于WEB方式提供的天气和能源消费等信息的收集和存储：其他信息（诸如项目信息、物业账单等类似的重要数据）的收集和存储。

分析层主要包含四种类型的分析手段。完整性分析和基准分析用于评估数据对象；历史分析用于评估数据趋势记录；系统分析用于查看控制系统和机电设备间的关系，以检验系统操作并核查设备能源消耗。

策略层：该平台的最高层，发布可靠地解决方案。提供满足客户所需、高度定制的大量报表形式对外发布。及时的事件通知，保证现场重要的事件信息在第一时间通知至响应的接受者。这些信息包括活动事件、报警以及基准数据和相关数据的对比信息。为用户提出相应控制策略和改进建议。

数据传输在城市的规划应用

在未来营口供热规划中，在新建换热站中安装数据传输设备，对已有换热站进行改造，实现数据传输的无线及有线传输。

4.3智慧供热的建设内容

1）热源侧设备设施系统智慧供热建设

为了适应智慧供热，需要对供热系统上主要设备进行技术提升，以实现“互联网+”的功能。

2）热水锅炉的监控管理

（1）锅炉的燃烧系统调节：可根据料层温度的变化和烟气含氧量的变化自动调节二次风-煤比，以达到经济燃烧的目的。

（2）锅炉料层压差调节：可自动调节一次风量，使料层压差保持稳定，维持整个燃烧系统的稳定性。

（3）热水锅炉供水温度调节：能根据室外温度的变化自动调整锅炉出水温度，保证用户的采暖温度要求。

（4）热水锅炉出水压力低限、出水温度高限等的报警与连锁。监控管理系统将数据远程传输到服务器，进行数据分析、数据诊断;任何一个技术和售后人员均可以随时方便地通过手机和电脑登录网站来查看机组的运行状况，对有问题的机组，技术人员可通过性能分析将解决方法发布到网站上，同时售后人员可以在现场结合实际情况以最快速度处理问题，保证用户稳定的供热温度，使换热机组的自动化控制达到一个新的高度。系统通过GIS系统精确定位，可以帮助每位售后服务人员准确找到机组位置，进行设备维保。

 

 

 

 

 

第六章 环境保护

1.环保措施

1.1废气污染防治措施

锅炉烟气经除尘器除尘、脱硫、脱硝处理，最终由烟囱排放。

烟气经处理后，各污染物排放浓度及排放量满足《锅炉大气污染物排放标准》、《大气污染物综合排放标准》气污染物排放限值的要求。或符合当地政府超低排放要求。

输煤系统均采取封闭措施，防止粉尘对环境产生不良影响。同时，破碎工序应采取封闭措施，防止粉尘外溢。炉渣冷却过程中加入一定量的水，一方面能够加快冷却速度，同时可避免炉渣产生扬尘。

热源厂拟采取的烟尘和粉尘治理措施可行的，但必须加强除尘系统运行、维护和管理水平，保证除尘器高效运行，防止除尘系统发生故障而导致超标排放，致使大量大气污染物排入环境中。加强除尘系统运行、维护和管理应重点做好以下工作：

1）建立一整套完善的现场运行、维护和管理的规章制度，并严格执行；

2）重视对除尘器运行、维修人员的培训，并使之制度化；

3）对除尘器的重要部件都建立完整的技术档案，严格检修周期，加强运行维护，保证设备的使用的条件，做好易损部件的备品备件工作。

1.2水污染的防治措施

热源厂废水主要为生产废水和工作人员的生活废水。生产废水为水处理过程的反冲洗排水和锅炉排污水，该水除含盐量较高外，无其他有害物质。反冲洗用水和锅炉排污水回用做为煤场降尘、炉渣冷却用水。

化学水处理系统的排水主要为过滤器反冲洗水、离子交换器的再生冲洗水。都在国家规定的排水水质控制指标以内，对地表及地下水源均不构成污染。

生活污水经化粪池处理后排入城市污水处理系统，经统一处理后达标排放。

1.3固体废弃物处理及综合利用措施

热源产生的生活垃圾由环卫部门集中清运。

锅炉燃烧产生的灰渣和除尘器下细灰均可作为水泥熟料，因此，其炉下灰渣重型板链除渣机将炉下灰渣输送到厂房外的渣楼内，渣由汽车运至砖厂，实现渣综合利用。因而，本工程燃烧后的灰渣可以充分利用，即减少耕地的占用和破坏，也增加企业的经济效益，实现了灰渣的综合利用。

1.4噪声污染的防治措施

热源主要噪声源为鼓风机、引风机、碎煤机和水泵。具体污染防治对策如下：

1）应选择低噪声设备，安装时要保证设备平衡并采取减振基础。

2）对高发声设备在安装时，基础加减震装置，以控制设备振动噪声。对风机采取消声措施，并设风机间。对碎煤机进行封闭，水泵设置水泵间。

3）锅炉房设置集中隔声控制室，采用双层隔声门窗。锅炉房应在封闭状态下运行。

4）管理上应制定严格的管理规程，包括作业管理、作业环境管理、健康管理、职业卫生教育等一系列措施。

1.4生态保护措施

1）加强宣传教育:进行环保知识的教育，提出针对本项目环保工作的要求和环保措施，提高参建职工的环保意识和注重环保的自觉性。

2）严格执行设计文件要求和国家及地方有关环境保护、水土保持的规定，依据国家和地方政府有关法律、法规，制定本项目环境保护的管理制度与措施，严格遵照执行。

3）建立环保工作各级岗位责任制，明确职责，即领导层抓全面，管理层抓重点，实施层抓具体落实。同时建立定期检查制度，每月对施工环保和水土保持工作进行检查，发现问题及时查处，及时整改。

4）坚持环境保护工作与设计、施工统筹规划，同步运作合理安排施工顺序与时间，合理规划施工用地,减少对环境的影响，环保与施工同步，恢复措施紧跟，施工中保护施工界外的地表植物和排水沟渠，施工后及时平整清理、恢复植物，完善排水系统、清除垃圾。

2.节能与减排

2.1节能量

本规划期末年节约标煤量9.2万吨。

2.2减排量

本规划期末年各项污染物减排量：烟尘减排量3344.4吨，二氧化硫减排量728.3吨，氮氧化物减排量888.5吨，二氧化碳减排量18.5万吨，炉渣减排量3.3万吨。

 

 

 

 

 

 

 

 

第七章 投资估算

1.实施进度

本规划按近、远期规划。

1）2024年启动营口钢铁有限公司工业余热项目，2025年建设完成；

2）2025年启动营口热电集团滨海热电厂连接线项目，并当年建成；

3）2025年启动华能营口热电厂二期配套供热管网项目，2026年建设完成；

4）2025年启动配套供热管网间的连通管工程，2026年建设完成；

5）远期热电集团电集团启动智慧供热建设，力争规划期末投运。

2.投资估算

本项目按概算法进行投资估算，建设投资由工程费用、工程建设其他费和预备费三部分构成。

2.1 投资估算

1）工程费用 

工程费用按照营口市近期类似工程建筑成本进行估算。包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费。

估算金额为：

n建筑工程费：1360.00 万元

n安装工程费：20404.36 万元

n设备购置费：2786.84 万元

2）工程建设其他费用

工程建设其他费用包括征地补偿费、工程监理费、勘察费、设计费、工程保险费、建设单位管理费、工程造价咨询服务费、招投标代理服务费、可行性研究报告编制费、场地准备及临时设施费、施工图审查费等。

估算金额为：4209.84 万元。

3)预备费 

在项目建设过程中，考虑项目实施过程中可能发生难以预料的支出，并考虑到在建设期内可能发生的原材料及人工费涨价等因素，估算需一定的基本预备费；基本预备费以工程费用和工程建设其他费用之和的 5%估算。

估算金额为：1438.05 万元。

2.2建设期贷款利息

项目拟向银行借 20000.00 万元，借款利率 8.00%。

估算金额为：800.00 万元。

2.3铺底流动资金

项目按 1000.00 万元考虑。

2.4 总投资

项目总投资 31999.09 万元。

3.规划实施的保障措施 

3.1.政策保证

1)强化供热规划管理，确保规划全面落实

相关市政府和市直有关部门要高度重视，明确职责，密切配合，共同做好规划的贯彻落实工作。各地区、市直各相关部门要加强规划执行力度，严禁随意更改或突破规划既定内容，确保规划目标全面落实。

2)严控燃煤热源审批，重点项目按期推进

自规划批复之日起，全市范围内新（改、扩）建燃煤热源由市备案管理调整为市级固定资产投资主管部门依据规划核准。各级政府及其相关部门不得越权审批。市直各有关部门、各区政府要密切配合，加快推进热电联产集中供热项目建设。项目热负荷所在区政府根据项目规划进度要求，及时督促热电及开发企业加快规划重点项目建设速度，并做好热负荷区域控制与供热保障工作。

3）实施供热资源整合，提高规模化水平

发挥市场在供热资源整合中的主导作用，鼓励供热质量好、信誉度高的大型供热企业通过参股、收购、合作等多种形式兼并小型供热企业，促进供热资源逐步向专业化、精细化、特色化和创新型供热企业聚集，提升企业竞争力。

4)加强行业安全管理，完善供热保障体系

以确保供热安全为目标，采用先进技术设备，运用经济、行政、法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑，多热源联网互备，各供热单位协作的供热保障体系。

完善市、区、供热企业三级管理体系建设，建立部门联动协调机制、信息快速反应机制、事故抢修抢险机制、应急救助保障机制，做好燃料、抢修抢险物资储备，落实应急保障资金，积极应对各种突发事故，确保辖区安全稳定供热。

5)深化体制机制改革，加强供暖行业监督管理

研究制定热网配套费指导意见，统一标准、统一管理；积极稳妥地实施供热收费改革，理顺现行供热价格体系，探索建立煤热联动的供热收费模式，推广热计量收费。建立健全供热运行及服务管理的一系列标准、规范和考核评价制度。以保证用户室温达标为根本，进一步加强供热企业运行管理和装备技术升级，实现精准供热、智慧供热。

3.2技术保证

1)推广和应用新工艺、新技术、新材料和新设备，提高供热设施的现代化水平，实现锅炉燃烧、热网调节自动化，热力站运行自动化。

2)建立供热行业智能化监管平台。实现集热源和热网布局、运行数据监测、用户室温监测和供热指挥调度等功能于一体的智能化监控。

3)大力推广节能建筑，加大现有建筑节能改造，减少耗热量，降低供暖运行费用。

4 远景展望

4.1远景发展策略

1）依托华能营口热电厂，建设主城区热电联产，实施清洁供热，提供集中供热率。

2）依托营口钢铁有限公司，加强营口市工业余热有效利用，实现可再生能源供热，提升城市清洁能源供热比例。

3）依托营口热电集团，加快主城区“一网多源、多能互补”建设，实现城区智慧供热。

4）保护生态绿地空间，加速热源环保升级改造，实现超低排放。

4.2远景发展规模

规划预测营口近期规划期末主城区热源供热规模达到1828MW，远期2390MW。

4.3远景发展重点

力求主城区清洁供热率100%，清洁能源供热占比大于10%，居民供热满意率100%。

第八章 规划结论

本规划构建以高效清洁供热为核心、先进技术示范为引领、热网互联互通为保障、优化工程投资为要素的营口市综合供热体系。

2030年营口市供热规划实施后，将形成以大型热电联产集中供热为主，工业余热和大型热源为辅，清洁能源辅助的城市集中供热新局面，实现供热区域“一网多源、多能互补”联网供热。

供热规划的实施，将对营口市总体的经济发展和城市建设起到积极地推动作用。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第九章 附则

1.法律效力

本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

本规划是指导营口市供热体系建设的法定文件和进行建设管理的依据，在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。

2.特殊要求

在执行规划和安排建设项目时，涉及到军事设施时，应征求有关军事机关意见，依法贯彻国防要求，做好军事设施保护工作。

3.实施主体

本规划由市供热行政主管部门报营口市人民政府批准实施。