中国（辽宁）自贸区营口片区建设局，各县（市）区、园区、开发区建设局，局属各单位，各有关单位：

为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质[2017]57号）精神，充分发挥监理单位在建设工程管理中的作用，按照省住建厅《关于印发全省工程质量安全提升行动试点工作实施方案的通知》（辽住建[2017]173号）要求，我局制定了《营口市建设工程监理报告制度试点工作实施方案（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

联系人：成士兴  电话：13841701166 

营口市住房和城乡建设局    

2020年3月10日        

营口市建设工程监理报告制度试点工作

实施方案（试行）

为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质[2017]57号）精神，按照省住建厅《关于印发全省工程质量安全提升行动试点工作实施方案的通知》（辽住建[2017]173号）要求，充分发挥监理单位在工程建设管理中的作用，保证建设工程质量安全，决定在我市开展监理单位向建设行政主管部门报告制度试点工作，特制定本方案。

一、总体目标

通过开展监理单位向建设行政主管部门报告监理情况试点工作，进一步完善工程建设管理制度，落实建设工程五方主体责任，充分发挥监理单位在工程管理中的作用，通过试点先行、以点带面，促进工程管理总体水平不断提升。

二、组织领导

为加强组织领导，市住建局成立试点工作专项领导小组，领导小组组长由市住建局分管领导担任，成员单位由市住建局质监科、建管科、法规科、市城建中心组成，领导小组下设办公室，办公室设在市城建中心，负责日常检查监督和指导工作。

三、实施计划

从2020年3月起，先行在市内工程进行试点，试点工作结束后，加以总结完善后全面推行成功的试点工作举措。

四、主要内容

（一）报告分类和内容

监理报告分监理日常报告、监理季报和监理急报三类。

1、监理日常报告

（1）建设工程五方责任主体到岗履职情况；

（2）监督计划节点部位质量标准情况；

（3）主要分部工程质量验收检查情况；

（4）现有工程形象的施工、监理档案资料、完整情况；

（5）建筑施工现场达到“七个百分百”情况；

（6）深基坑支护、首层模板支撑系统搭设情况；

（7）起重机械在安装、拆卸前对安全监督部门进行告知、起重机械验收合格后15日内办理使用登记情况；

（8）对建筑材料、建筑构配件和设备经监理单位见证取样，并经检验合格情况；

（9）对施工中发现的质量、安全等相关问题签发质量、安全问题通知单，复查质量、安全问题整改结果情况；

（10）“一站式告知服务”事项内容落实情况；

（11）疫情防控工作落实情况(疫情期间)；

（12）其他需要报告内容。

以工程项目为单位，按照施工组织设计和工程进度计划的质量监督节点，形成监理报告，由总监理工程师签字盖章后，提前一天上报质量监督部门，质量监督部门及时将监理报告传送给“一体化监管”各成员单位，确定时间到现场进行监督检查。

2、监理季报

（1）建设工程五方责任主体到岗履职情况;

（2）施工现场管理人员及建筑工人进行实名制管理情况；

（3）需专家论证审查的危险性较大的分部分项工程未经专家论证审查就擅自施工的，或未按专家论证审查方案施工的；

（4）施工图设计文件应当审查未审查批准或审查不合格而擅自施工的，有重大设计变更但未将变更后的施工图报原审图机构审查并获批准而擅自施工的，以及未按经审查批准的施工图或施工技术标准施工的；

（5）施工现场使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（6）对施工中存在重大质量缺陷和重大安全隐患不及时整改落实的；

（7）将工程发包或分包给不具备相应资质的施工单位或个人的；

（8）工程未按规定组织竣工验收的，或将不合格工程按合格验收的，或将验收不合格的工程擅自使用的；

（9）建筑施工现场 达到“七个百分百”情况；

（10）安全生产达到《建筑施工安全检查标准》要求情况； 

（11）禁止现场搅拌砂浆情况；其他需要报告内容；

（12）按照建筑节能标准、绿色建筑标准施工情况；

（13）其他需要报告内容。

监理季报由项目监理机构在施工阶段监理过程中形成，由该项目总监理工程师负责。在每季度第一月份上旬定期将项目监理履职情况和现场问题情况形成报告，上报质量监督部门，质量监督部门及时将监理报告传送给“一体化监管”各成员单位。

3、监理急报

监理急报是施工现场发生重大质量安全隐患，项目监理机构提出整改要求，施工和建设单位拒不接受而可能产生严重后果时，监理即时提交的报告。监理急报包括以下内容：

（1）现场存在严重影响结构安全、重要使用功能的质量隐患；

（2）可能引起安全事故的安全隐患；

（3）其他需要急报的内容。

监理急报即时提交，上报工程质量监督部门，质量监督部门及时上报建设行政主管部门。对于已经发生事故的，按事故报告制度的要求予以上报。

（二）监理报告期限

自项目开工之日起至竣工验收为止。

五、有关要求

（一）监理单位

监理单位应加强项目监理机构的日常管理，应当建立确保监理报告真实性、准确性的内部管理制度，促进项目监理机构及其监理人员履职。监理单位对工程建设项目监理报告的时效性、真实性负责。监理报告工作的执行情况作为监理单位信用评价的重要环节纳入建设项目管理评分体系中。

对于不按照有关规定上报或迟报监理报告，以及质量安全监督部门在监督检查中发现施工现场的管理状况与监理报告内容有明显差异且有较大质量安全隐患的，而监理人员又未认真履行监理职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，依照有关规定，对监理单位及总监理工程师依法追究责任。

（二）工程质量安全监督部门

工程质量安全监督部门对监理报告中反映的质量安全等相关管理问题及时进行分析，加强现场监督管理，根据监督检查要求对监理报告进行抽查，重点对施工现场质量安全等相关问题与监理报告相符性、监理人员是否切实履职等情况开展抽查。对排名靠后的监理企业所负责项目增加检查频次，加大检查力度。收到监理急报后，应立即派人到达现场，依法处理监理报告的问题或及时启动应急响应。对建设、施工单位阻挠或干预监理履行报告制度，或拖延监理报告上报而造成工程质量安全事故的，将对建设、施工单位依法追究责任。

本方案由营口市住房和城乡建设局负责解释，自发布之日起实施。各县（市）区、园区、开发区建设行政主管部门参照本方案执行。

附件：1.房屋建筑工程监理日常报表

2.房屋建筑工程监理季报表

3.房屋建筑工程监理急报表

4.监理单位向建设行政主管部门报告监理情况试点工作汇总表

附表1

房屋建筑工程监理情况工作日常报表

监理单位：                               填报日期：    年    月    日

总监理工程师：                           联系电话：

注：本表格由项目监理单位填写，上报项目所在地质量安全监督部门。

附表2

房屋建筑工程监理季报表

监理单位：                               填报日期：    年    月    日

总监理工程师：                           联系电话：

注：本表格由项目监理单位填写，于每季度最后一个月25日前上报项目所在地质量安全监督部门。

附表3

房屋建筑工程监理急报表

监理单位：                               填报日期：    年    月    日

总监理工程师：                           联系电话：

注：监理急报即时提交给工程质量安全监督部门。

附表4

监理单位向建设行政主管部门报告监理情况试点工作汇总表

填报单位：                                填报日期：    年   月   日

填报人：                                  联系电话：

注：1、该表格是各地区情况季度汇总，由地区质量监督部门每季度最后一日前上报市住建局质监科。

2、其他内容一栏，可填写试点过程中总结提炼的安全质量问题标准化处理模式；试点过程中发现有价值的新思路、新方法、新举措；实施过程中涉及重大政策调整、出现的重大问题。