王春翔代表：

您提出的《关于落实红线内光纤到户建设规范的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，我市持续夯实通信基础设施建设根基，严格落实省、市工程建设项目审批及通信行业管理相关政策，不断规范新建小区通信报装接入流程，优化驻地网建设运营模式，推动各通信运营企业加大光纤网络改造升级力度，全域通信网络覆盖质量、传输速率、服务水平稳步提升，全市通信基础设施建设规范化、智能化程度持续提高。具体工作开展情况如下：

一、严守政策规范，健全通信报装审批管理体系

为规范新建工程通信配套建设管理，我市严格执行《关于印发营口市加快推进工程建设项目通信报装接入全流程在线办理的实施细则（试行）的通知》（营工改小组办发〔2022〕6号）文件要求，实行施工许可、竣工验收分阶段闭环管理，全面实现通信报装接入全流程线上办理。

（一）规范施工许可阶段线上申报流程

明确新建项目申报标准，由项目建设单位登录工程建设项目审批管理系统，规范填报报装申请表，同步提交设计文件、资质证书、审核意见书等相关材料，并签署建设标准承诺书。通信行政主管部门审核无误后，向各基础电信企业下发外围设施施工通知书，统筹做好前期施工筹备工作。

（二）压实竣工验收阶段准入管控要求

项目施工完成后，建设单位提交竣工材料及备案表申请接入验收。由通信行政主管部门牵头组织复验，验收合格后方可下发通信业务接入通知书。严格执行硬性管理要求，通信设施未验收合格的住宅建筑，严禁交付使用，从源头把控小区通信配套建设质量，切实保障居民合法权益。

二、优化行业共建模式，规范驻地网建设运营秩序

自2022年起，我市三大基础电信运营商达成行业协同共识，全面优化驻地网建设模式，将全市新增驻地网统一划定为高质量发展小区，严格执行通信建设新国标。明确由开发单位统一建设小区内部通信设施，三家运营商仅负责主干线路接入，杜绝重复布线、无序施工等问题。目前，2022年以来全市新建小区新国标执行覆盖率达100%。

同时，我市建立运营商常态化沟通协同机制，固化标准化进线验收流程，形成闭环管理：一是开发单位提交线上报装申请；二是行业主管部门指定专属运营商对接跟进；三是对接运营商全程督导工程建设，督促整改施工问题；四是三家运营商联合开展现场验收；五是验收合格后同步签署报备验收报告；六是主管部门下发接入通知书；七是各运营商同步开展进线施工。该流程有效规范行业施工标准，营造公平有序、共建共享的通信行业发展环境。

三、聚力网络迭代升级，打造全域优质全光网络

营口电信持续加大通信基础设施投入，实施“二次光改”专项工程，突破传统光纤接入模式，推广双光纤冗余接入、FTTR光纤到房间技术，搭建主备链路自动切换的全光网络架构。针对不同使用场景精准优化网络配置，全面提升网络服务能力。

面向居民家庭，解决多设备联网卡顿、信号盲区、办公观影网络不稳等痛点，实现全屋千兆无死角覆盖；面向医疗、教育、金融等政企单位，筑牢稳定网络防线，保障业务7×24小时不间断运行；面向产业园区及工业企业，部署50G-PON先进技术，搭建万兆光网架构，达成万兆入楼、千兆到桌面的建设标准，适配工业数字化转型发展需求。目前，全市城乡光纤网络实现全域覆盖，千兆宽带覆盖率位居行业前列，重点商圈、园区、高端小区及政企单位均实现双光纤接入。

四、推进老旧小区改造，夯实双千兆城市建设基础

中国广电营口分公司自2024年启动老旧小区光纤入户改造工程，现已完成星汇奥城等十余小区升级改造，有效改善老旧小区宽带网速慢、网络稳定性差等问题，居民通信使用体验显著提升。

结合2026年度工作计划，营口广电将持续推进存量小区改造，重点完成莲花小区、渤海新邨等十余处老旧小区光纤升级。同时主动衔接站前区、西市区城市更新工作，同步跟进老旧小区改造项目，实现通信设施与小区基础设施同步规划、同步施工、同步投用，持续完善全域光纤网络布局，为我市创建双千兆城市筑牢硬件支撑。

五、强化属地督导，狠抓通信报装落地见效

对尚未按规定完成通信报装的存量项目，我局将联合通信管理办公室督促属地整改到位，确保通信配套设施合规接入、验收合格。