韩周委员：

您提出的《关于拆除城市烂尾塔吊的建议》已收悉，现答复如下：

经排查，我市城区烂尾塔吊大多留存于停缓建工程项目内，此类项目普遍存在建设单位资金链断裂、涉法涉诉纠纷、责任主体缺位等突出问题，安全隐患风险较高。为筑牢安全生产防线，切实消除塔吊安全隐患，我局聚焦停缓建项目管控难点，多措并举压实安全管理责任，全力推进城区烂尾塔吊清理拆除工作，具体工作开展情况如下：

一、压实层级责任，明晰管控主体

我局联合市应急管理局，以市安委办名义印发《关于进一步加强停缓建工程现场安全管理的通知》（以下简称《通知》），重点明确停缓建工程、烂尾塔吊等重点领域安全管理要求。一是明确产权主体责任。对产权清晰、具备履职能力的停缓建工程项目，划定产权单位为安全管理第一责任主体，全面负责施工现场日常安全管控，建立常态化巡查、隐患排查、应急值守、设施维护等工作机制，严格落实场地封闭、设施管护、隐患整改等工作，确保安全管控措施落地见效。二是落实属地兜底责任。针对无产权单位、产权单位失联或无履职能力的弃管项目，由项目属地县（市）区政府、园区管委会指定责任部门，全面承接兜底管理职责。属地政府牵头开展场地封闭、隐患整治、危旧设施拆除、应急处置等工作，安排专人常态化巡查监管，及时化解安全管理突出问题，严防施工现场失管失控。

二、严守管控标准，强化现场防控

依据《通知》相关规定，压实各责任单位现场安全防控职责，从严规范停缓建工程施工现场管理。一是规范设备停用管理。对塔吊、施工电梯、物料提升机等施工机械设备，一律切断总电源、锁闭操作室、张贴停用警示标识，严禁任何单位及个人擅自启用设备。二是开展安全检测研判。重点排查检测塔吊基础沉降、结构锈蚀、附着装置、连接件、限位装置、钢丝绳、吊钩等关键部位，对长期停用、存在倾覆风险的塔吊，坚决予以拆除处置。三是完善防护管控措施。严格落实防风、防雷、防倾覆安全防护要求，恶劣天气来临前开展专项安全检查，降雨过后重点排查基础积水、结构破损等安全隐患，全方位筑牢设备安全防护屏障。

三、推行包保制度，细化管控举措

经市政府批复同意，我局印发《营口市停缓建项目领导包保工作方案》，全面推行领导包保责任制，压实属地及行业部门监管责任。一方面，强化日常巡查管护。要求各县（市）区、园区紧盯停缓建项目施工设备、施工现场及周边安全，督促建设（产权）单位安排专人值守管护，在施工现场醒目位置悬挂安全警示牌；对弃管项目，由属地安排工作人员定期巡查管控。另一方面，严格复工审批流程。针对计划复工的停缓建项目，要求复工前对塔吊、脚手架等机械设备开展全面安全核验，对建筑主体进行安全隐患鉴定，核验鉴定合格后，向质量安全监管部门提交复工申请，审批通过后方可复工续建。

四、下一步工作计划

下一步，我局将严格对标《通知》工作要求，持续强化停缓建工程常态化安全管控，紧盯烂尾塔吊处置工作，压实各方主体责任，细化隐患整改、设备拆除等工作举措，持续排查化解各类安全隐患，全力保障城市建设领域安全生产形势平稳可控。

衷心感谢您对城建工作的关心、支持和理解，欢迎您今后继续关心、支持城建工作。